近年來，我國物流業(yè)取得快速發(fā)展，但是基礎(chǔ)仍然比較薄弱，社會物流成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，除發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)布局等因素影響外，還有物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、組織化程度不高等原因。尤其是物流上下游之間標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效銜接，物流技術(shù)、設(shè)備設(shè)施與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包裝標(biāo)準(zhǔn)，不同運輸方式間的裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致物流各環(huán)節(jié)無效作業(yè)增多，物流成本上升，制約了物流系統(tǒng)整體效率的提高，這些問題亟待解決。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視物流業(yè)發(fā)展，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)提上日程。習(xí)近平總書記在視察鄭州、臨沂等地物流企業(yè)時，多次指示要加快物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高流通效率，推動物流業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院汪洋副總理專門組織召開城市物流工作座談會，要求抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化等六項重點工作。同時，國務(wù)院先后印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》、《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016－2018年）等政策文件，也都重點部署了物流標(biāo)準(zhǔn)化等工作。

在物流標(biāo)準(zhǔn)化工作體系中，商貿(mào)物流的標(biāo)準(zhǔn)化工作至關(guān)重要。商貿(mào)物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分，直接關(guān)系到生產(chǎn)資料流通和生活資料流通的順利運行。提高商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于降低物流成本、提高流通效率，有利于貨暢其流、繁榮市場，對于提高國民經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量具有重要意義。因此，為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)文件精神，推動解決物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域存在的突出問題，商務(wù)部從職能角度出發(fā)，研究確定了“由商貿(mào)物流起步、從標(biāo)準(zhǔn)托盤切入、帶動提高物流標(biāo)準(zhǔn)化整體水平”的工作部署，聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》、《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動計劃》等指導(dǎo)性文件。


物流標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及環(huán)節(jié)眾多，往往會面臨各環(huán)節(jié)銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的情況。商務(wù)部在推動商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中是如何解決這一問題的？

在推進(jìn)托盤標(biāo)準(zhǔn)化乃至物流標(biāo)準(zhǔn)化過程中，商務(wù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)委確實感到，物流運作各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏銜接配套是比較突出的問題。這些問題不是單一企業(yè)能解決的。政府部門應(yīng)當(dāng)著眼于物流大系統(tǒng)和供應(yīng)鏈整體，加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動全社會物流標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化銜接物流各個環(huán)節(jié)。
 

為了解決相關(guān)問題，近兩年商務(wù)部會同相關(guān)部門開展了一些工作，主要包括：
 

一是積極推動在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年)》中明確推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤的實施。這是首次以國務(wù)院層面文件統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。我們知道，托盤規(guī)格國家標(biāo)準(zhǔn)有兩個：一個是1200mm×1000mm，一個是1100mm×1100mm，我們覺得，一個國家最好一個標(biāo)準(zhǔn)，否則不同規(guī)格的托盤難以實現(xiàn)循環(huán)共用，也難以統(tǒng)一貨車車廂、產(chǎn)品包裝等系列標(biāo)準(zhǔn)，所以國家標(biāo)準(zhǔn)明確優(yōu)先推薦1200mm×1000mm這一規(guī)格托盤。

最近，在交通運輸部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》中，再次重申了優(yōu)先推廣使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤。

二是協(xié)調(diào)工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了推廣600mm×400mm產(chǎn)品包裝基礎(chǔ)模數(shù)，有助于形成包裝規(guī)格與托盤銜接互動的局面；

三是協(xié)調(diào)工信部、交通運輸部等部門修訂發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016），調(diào)整貨車輛外廓尺寸為2550mm，適應(yīng)帶托盤運輸；

四是協(xié)調(diào)鐵路總公司制訂系列2集裝箱的國家標(biāo)準(zhǔn)，寬度也設(shè)定為2550mm，與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配，服務(wù)于公鐵聯(lián)運和中歐班列，這項標(biāo)準(zhǔn)已通過專家評審，將很快發(fā)布。

這些政策和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，使物流系統(tǒng)運行的脈絡(luò)更加清晰，沿著1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和循環(huán)共用這條主線，打通產(chǎn)品包裝、貨架、車輛、集裝箱等相關(guān)物流設(shè)備與物流作業(yè)環(huán)節(jié)，形成物流標(biāo)準(zhǔn)銜接互通的局面，這也將使我國物流系統(tǒng)運行更加優(yōu)化、順暢、高效。

商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化為什么會從標(biāo)準(zhǔn)托盤切入？具體工作內(nèi)容有哪些？
 

現(xiàn)代物流的突出特點是一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。只有把上下游各個環(huán)節(jié)打通，才能真正稱得上是現(xiàn)代物流。而要實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)高效銜接，有效的途徑是作業(yè)單元的標(biāo)準(zhǔn)化及一以貫之。

現(xiàn)代物流的運作單元主要是集裝箱和托盤，集裝箱由于國際貿(mào)易的推動，標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一；而金屬托盤則由于主要應(yīng)用于國內(nèi)貿(mào)易和物流，各國標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。金屬托盤被稱為現(xiàn)代物流系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)的移動地面，是貨物運輸最基礎(chǔ)的裝載單元，是物流機(jī)械化與自動化搬運最主要的作業(yè)單元，是倉儲系統(tǒng)最基本的儲存單元，是物流信息系統(tǒng)最基本的記錄單元，牽一發(fā)動全身，在運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等物流環(huán)節(jié)中起著銜接貫通的關(guān)鍵作用。一旦托盤的標(biāo)準(zhǔn)確定，相關(guān)的貨架、叉車、卡車車廂、周裝箱、產(chǎn)品包裝乃至產(chǎn)品規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)就都能隨之確定下來。這對提高物流作業(yè)效率、降低物流成本至關(guān)重要。

汪洋副總理對金屬托盤的標(biāo)準(zhǔn)化非常關(guān)注。他在幾次講話中提到，我國托盤標(biāo)準(zhǔn)化與發(fā)達(dá)國家有很大差距，目前我國大約有11億多個金屬托盤，超過一半以上都在企業(yè)內(nèi)部使用，沒有循環(huán)起來，造成大量的金屬托盤閑置。同時，托盤最核心的效益體現(xiàn)在帶板運輸上，而我國目前帶板運輸?shù)谋嚷史浅５停斜P非標(biāo)準(zhǔn)化狀況比較嚴(yán)重，亟待解決。

其實，業(yè)界很早就認(rèn)識到了托盤標(biāo)準(zhǔn)化和帶板運輸?shù)暮锰?，但一直推動不起來?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">一方面，是由于這件事需要很多企業(yè)聯(lián)合行動才能見成效；另一方面，托盤的循環(huán)共用涉及到托盤的運營、回收、租賃、維修、信息化管理等等，需要專業(yè)的第三方托盤運營商來支撐。我國以往在這方面基本是空白，近幾年，招商路凱、美國集保等大型托盤運營公司進(jìn)入我國，加快布局托盤租賃、循環(huán)共用業(yè)務(wù)。另外，近年來人工費用上漲非常快，企業(yè)實施物流機(jī)械化、自動化作業(yè)的愿望也越來越強(qiáng)烈，對托盤標(biāo)準(zhǔn)化以及帶板運輸提出了迫切需求。

基于上述情況，商務(wù)部認(rèn)為時機(jī)已趨成熟，決定將商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)思路確定為“從標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）及其循環(huán)共用切入，帶動物流上下游設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升”。

在具體工作內(nèi)容上，主要包括：完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快托盤等基礎(chǔ)類、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套；建立托盤共用體系，打造社會化循環(huán)服務(wù)平臺；加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，激發(fā)廣大企業(yè)貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的積極性；加強(qiáng)政策和資金支持，加大宣傳推廣力度等多個方面。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在推動商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，應(yīng)該嚴(yán)格界定政府與企業(yè)的關(guān)系，也就是說哪些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由政府來推、哪些標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可以自主完成，都要有明確的界定。如服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、物流流程的標(biāo)準(zhǔn)化，不同的企業(yè)會有不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同的流程，所以這方面應(yīng)該交由企業(yè)來做；而涉及到影響廣泛的單元化集裝器具、貨車車廂、信息編碼及不同信息系統(tǒng)的接口等標(biāo)準(zhǔn)，在市場推動緩慢甚至失靈的情況下，應(yīng)更好地發(fā)揮政府作用。


好的政策只有落實到每個執(zhí)行的細(xì)節(jié)上才能真正發(fā)揮作用。商務(wù)部是如何切實推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落地的？推出了哪些配套措施？

商務(wù)部推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要是依托兩個抓手：

一是采取專項行動，從面上開展工作。為在全國更大范圍內(nèi)盡快調(diào)動廣大企業(yè)參與商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合開展專項行動，先后選擇兩批共190家重點推進(jìn)企業(yè)和協(xié)會，引導(dǎo)先行先試。

二是開展試點，給予政策資金支持。商務(wù)部、財政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞京津冀、長三角、珠三角地區(qū)并向長江經(jīng)濟(jì)帶延伸，選擇32個城市開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點，對托盤及上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造給予資金支持，引導(dǎo)企業(yè)開展帶托盤運輸，促進(jìn)提效降本，使企業(yè)切實認(rèn)識到托盤標(biāo)準(zhǔn)化能夠帶來效益、提高競爭力。

為了將這項工作抓出實效，商務(wù)部還采取了多項配套措施：

一是加強(qiáng)總結(jié)宣傳，提高社會認(rèn)識。商務(wù)部和有關(guān)省市定期組織召開商貿(mào)物流工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會或組織培訓(xùn)，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗，形成上下互動的局面。商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委先后組織拍攝《托舉未來》、《一塊板的故事》兩個宣傳片，在中央電視臺“標(biāo)準(zhǔn)中國”欄目和網(wǎng)絡(luò)媒體播放，并制作動漫在微信、網(wǎng)站等新媒體上進(jìn)行宣傳，提高社會認(rèn)知度。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，印發(fā)工作指引。在利用文件指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，商務(wù)部專門編發(fā)《商貿(mào)物流領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)研究報告》、《托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)指引》、《倉儲配送與包裝綠色發(fā)展指引》等資料，總結(jié)經(jīng)驗，推廣案例，為各地開展工作提供指導(dǎo)；商務(wù)部研究院制定了托盤統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布《中國托盤標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展監(jiān)測分析報告》和《商貿(mào)物流工作動態(tài)》，及時交流工作進(jìn)展與成效。

三是發(fā)揮協(xié)會作用，形成工作合力。在中物聯(lián)托盤專業(yè)委員會主任、著名物流專家吳清一教授的指導(dǎo)下，中物聯(lián)托盤委多次對接亞洲、歐洲托盤行業(yè)協(xié)會，協(xié)商通用托盤標(biāo)準(zhǔn)；中國倉儲與配送協(xié)會牽頭成立中國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化行動聯(lián)盟，赴地方開展巡回培訓(xùn)與指導(dǎo)，目前已在20多個城市培訓(xùn)3000多人次；中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)動15家大型連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化果蔬周轉(zhuǎn)筐；中國電子商務(wù)協(xié)會積極開展《電商物流服務(wù)規(guī)范》的貫標(biāo)工作，影響廣泛。

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